导读 |《天津体育学院学报》2019年第34卷第6期

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本期导读

01

新中国70年的学校体育成就与新时代的发展方向

北京师范大学教授  毛振明  博士

当回眸新中国体育的70年时，中国的学校体育在党的领导和正确教育方针的指引下取得了伟大的成就，形成了全世界最为兼容并蓄的、也是最具特色的理论与实践，但说起当下的学校体育时，大家都会想到许多的问题与不足，比如应试教育背景下体育轻视、青少年体质的不断下降、体育课教学的质量低下等，但对其背后的原因和成因却往往思索得不够多，于是往往空洞的批评多于建设性的改进建议。本文在尝试用一些新的观点和视角对新中国70年来学校体育进行总结与展望的同时，对现有学校体育问题及原因进行另辟蹊径的思考与剖析，并对解决这些问题的路径与方法进行阐述。而本文列举的这些改革路径与方法正是作者所带领的“全国学校体育联盟（教学改革）”团队所进行的主要改革工作。展望未来，新时代的中国学校体育必须在创新实践的基础上，以《“健康中国2030”规划纲要》的具体目标为指引走向新的改革与发展。 

02

美、德、英三国公共体育服务建设经验及启示

 宁波大学教授  李留东  博士

在“实施健康中国策略”的时代背景下，我国的公共体育服务须“守土有责”。公共体育服务作为社会基本公共服务的一种，其建设需要保证公平性与均衡化，这就需要建立一定的公共体育服务标准。作为国家社科基金重点项目“我国公共体育服务标准体系研究” 的一部分，本文从组织保障、制度建设、场地设施、经费投入、健身指导、监督评估6个方面， 对公共体育服务发展比较成熟的美、德、英三国公共体育服务建设情况进行分析，归纳其公共体育服务建设的经验，结果发现：政府宏观调控，多方社会力量参与的组织保障体系；完善的政策法规作为制度保障；多方位的运动场地设施供给；多元化的经费投入；体育指导管理的社会化与科学化；全面科学的绩效监督评估体系是其共同经验，这些经验在宏观上为我国公共体育服务建设标准提供参考和借鉴。我国幅员辽阔，地区、城乡之间差异较大，公共体育服务标准体系建设的细化指标还有待更进一步深入研究。

03

可行性缺口补助在体育场馆PPP中应用：补助工具及选用

 武汉体育学院  陈洪平  博士

十八届三中全会后，体育场馆投资建设运营领域的“政府与社会资本合作”迎来新的发展契机。“全国PPP综合信息平台项目管理库”数据显示，体育类项目共113项，投资额达962亿元。政府和社会资本合作（PPP）项目投资回报机制分3类：使用者付费、可行性缺口补助和政府付费。统计113个体育PPP项目：使用者付费机制10项，占比8.8%；可行性缺口补助机制91项，占比80.5%；政府付费机制12项，占比10.6%。在可行性缺口补助成为主导性投资回报机制情境中，对其相关问题进行探讨即具有重要意义。在可行性缺口补助机制运行中，政府对缺口的补助是核心之一。财税政策、土地政策、融资政策等构成了政府补助“工具箱”。为项目挑选适配补助工具，工具属性、工具作用对象、工具运行的环境等因素都应被纳入考量。唯有如此，方能将补助工具与项目进行有效对接。此外，工具的组合使用亦是重要内容。本研究对政府补助工具选用做了理论上的探讨。在实践中，项目是如何选用工具的，包括选用了哪些补助工具，考量了哪些因素，各工具效果如何，尚需进一步考察。

04

基于产权制度视角的中超联赛治理失衡及优化路径研究

 上海体育学院  宋 昱  博士

中超联赛是中国足球职业化改革的主阵地，过去20多年的足球职业化改革，其价值取向和终极目标是真正意义上的产业化和市场化。在职业化改革中出现的各类问题都可以归结为利益博弈与均衡问题，这其中，联赛的产权制度设计和实现是改革成败的关键节点。本研究围绕制度经济学基本分析框架，针对当前中超联赛的治理失衡问题，追根溯源，探究现象背后的制度轨迹，认为当前中超联赛暴露出的各类违背市场规律的现象，其根本原因还在于产权制度缺陷，高度集中的垂直管理模式已难以为继；以足协为核心的管理者必须顺势而为把足球市场交给中超公司和各俱乐部开展市场运营。围绕实体化改革，足协应调整站位，向优质的服务管理者完整过渡，为中超联赛和中国足球的可持续发展奠定坚实基础。研究者及团队近年来围绕赛事、版权和转会（体育经纪）开展了系列研究，试图把体育产业和市场的开放发展放到更大的格局和视野下进行解读，推动包括职业足球在内的中国体育产业迈向开放和可持续的高质量发展之路；未来还将围绕上述三位一体的领域陆续产出新成果，用理论创新和政策研究为我国职业足球和体育产业发展贡献一己之力。

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